各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门： 　　为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号，以下简称中央1号文件），深入推进农产品流通和农村市场体系建设，现提出如下意见： 　　一、深入贯彻文件精神，全面推进农产品市场体系建设 　　中央1号文件围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，将“提高农产品流通效率，完善农产品市场调控，提升食品安全水平”作为建立重要农产品供给保障机制的重要工作内容，进一步强调了完善农产品流通体系对于加快发展现代农业，增强农村发展活力的重要作用。各级商务主管部门要结合贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕47号）等文件，充分发挥农产品流通的基础性和先导性作用，围绕服务“三农”和民生工作，加快构建农产品产销平稳运行长效机制，推动形成以农批零对接为主体，以农超对接为方向，以直供直销为补充，以网上交易为探索的农产品现代流通体系，努力促进农民增收和居民便利消费。 　　二、以实施万村千乡市场工程为重点，健全城乡网络强服务 　　一是实施万村千乡市场工程。以“巩固、提升”为重点，大力推进大型流通企业进入农村，发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，建设农家店、物流配送中心、乡镇商贸中心和信息化，鼓励开展联合采购，提高覆盖率和商品配送率，推进农村流通现代化。根据城镇化的总体要求，建设集聚商品零售、物流配送、文化娱乐、餐饮等功能为一体的综合性乡镇商业中心。大力发展一网多用，依托农家店收购农产品，实现工业品下乡与农产品进城双向流通。二是开展城镇市场体系建设综合试点。围绕城镇化进程中同步推进市场体系建设的要求，在部分省市选择部分县（县级市、区），集中中央和地方财力，支持建设县域现代商品销售体系、物流配送体系、综合性售后服务体系、信息化建设、商业人才培养等五大体系，形成一批商贸特色明显的县和中心镇，推进城乡市场一体化。 　　三、以强化流通基础设施为支撑，完善市场功能增效益 　　一是统筹农产品流通网络布局。完善农产品流通体系发展规划，促进各类市场协调发展，加快健全覆盖城乡、布局合理、流转顺畅、竞争有序的农产品流通网络。二是加强农产品批发市场建设。重点