作为我国税制改革的一项重要任务，中央决定从1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业率先开展营业税改征增值税改革试点。这项改革试点至今已满两个月。来自财税管理部门和试点企业的最新信息显示，试点的各项政策措施运行情况总体良好；小规模纳税人税负有较大幅度下降，大部分一般纳税人税负略有下降，现有增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增加而普遍降低。
　　营业税改征增值税，是推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是积极财政政策和结构性减税的重要内容。如今，改革大幕已在黄浦江畔开启，标志着上海在破解影响现代服务业发展的税制瓶颈方面迈出了关键性一步。

　　12万户试点企业如期申报

　　新年一开始，上海在部分现代服务业率先开展“营改增”试点。截至目前，已有12万多户企业纳入试点范围。

　　其中文化创意领域的企业最多，占比近1／4；研发和技术服务类占近1／5，交通运输业占约1／12。来自税务部门的最新信息显示，2月15日之前，试点企业全部完成了当期纳税申报。

　　作为一项重大税制改革，“营改增”涉及面广，利益调整复杂，难度大。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声强调，实施营业税改征增值税改革是上海贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的一件大事，是一项事关长远发展的重大改革措施，要通过率先实施营业税改征增值税改革试点，着力从税制上逐步消除重复征税问题，促进现代服务业加快发展。为确保改革试点顺利推进，上海市委市政府在市级层面成立试点工作领导协调小组，在17个区县成立协调服务小组，及时研究、分析试点中出现的新情况、新问题，提出应对预案和解决之策；为营造良好的试点环境，全市各级财税部门向企业开展了大规模的政策培训和操作辅导，累计培训辅导30余万人次；针对普遍关心的热点问题，向2000多名企业代表作专题宣讲。

　　改革试点带来的利好是相似的，而企业的情况却各有各的不同。为有效平衡企业税负，上海针对由于成本结构不同、发展时期不同等情况造成新老税制转换过程中税负有所增加的试点企业，及时研究制定了与改革试点相配套的过渡性财政扶持措施，基本消除了这些企业的后顾之忧。经国务院同意，财政部和国税总局出台了一系列制度性文件，重点明确：在试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库；因试点产生的财政减收，按现行财政体制由中央和地方分别