资产置换、股权转让、债务重组、引入战略投资者等方式提高运营效率，推动企业集团整体或核心业务资产上市。鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式，为兼并重组融资。（责任部门：上海证监局、市金融办、市国资委、市经济信息化委、市发展改革委、上海银监局等）

　　五、完善企业兼并重组的行政管理和服务

　　（十八）切实提高行政服务水平。按照“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的要求，深化行政审批制度改革，发挥市、区县网上行政审批管理和服务平台作用，不断完善企业兼并重组中的行政管理与服务。编制《上海市企业兼并重组工作指引》，梳理政策，剖析案例，总结经验，促进相关行政服务科学化、规范化和透明化，切实降低企业兼并重组成本。（责任部门：市审改办、市电子政务办、市经济信息化委、市国资委等）

　　（十九）完善工商行政管理服务。改革企业注册登记办法，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司和办理集团登记证。企业因兼并重组办理工商登记，无需提交货币出资比例证明；开辟工商“绿色通道”等专项服务。企业因兼并重组实施合并、分立，属于同一登记机关管辖范围的，可同时申请办理注销、新设或变更登记；不属于同一登记机关管辖范围的，先行受理的登记机关要帮助企业搞好工作衔接；企业合并、分立前有对外投资或设立分支机构的，可在企业注销后办理相应的变更登记。（责任部门：市工商局等）

　　（二十）简化行政许可等手续。企业兼并重组涉及项目立项、环境评价、工程施工等的批准文件和资质证书，经审核符合条件的，可按照规定变更企业名称。对兼并重组涉及的壳体企业，鼓励通过司法裁定破产的方式，申请办理相关注销手续。（责任部门：市发展改革委、市环保局、市建设交通委、市工商局、市地税局等）

　　六、营造企业兼并重组的良好环境

　　（二十一）发挥产权市场的公共服务平台作用。加强本市产权市场在企业兼并重组相关信息发布、集中推介、有效竞价、规范操作等方面的优势，扩展产权市场的交易主体、交易对象、交易方式和交易规模，发挥知识产权、环境能源产权、文化产权等各类产权市场在企业兼并重组中的专业性作用。推动产权市场成为各类所有制企业并购重组、产权结构优化和资源要素流动国际化的公共服务平台。（责任部门：市国资委、市发