上海市人民政府贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》的实施意见

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　本市企业兼并重组，对提高产业集中度、推进产业结构调整、优化资源配置、深化体制机制改革发挥了重要作用。在资源环境约束日益加剧、产业竞争日趋激烈的形势下，大力促进企业兼并重组，具有重要的现实意义。为贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），结合本市实际，现提出如下实施意见：

　　一、企业兼并重组的总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，把促进企业兼并重组作为率先转变经济发展方式和实现创新驱动、转型发展的重要举措，坚持开放性、市场化导向，抓住新一轮全球产业结构调整机遇，以企业为主体，切实发挥资本市场和产权市场功能，以优化资源配置为核心，与调整产业结构、优化空间布局和培育新的经济增长点相结合，处理好局部与整体、当前与长远的关系，增强抵御市场风险的能力，提升企业核心竞争力、产业集中度和城市运行安全水平，提高经济发展质量和效益。

　　（二）基本原则。坚持市场主导，发挥企业主体作用。遵循市场经济规则，发挥市场的基础性作用，尊重企业意愿，充分调动企业的积极性、主动性，引导企业通过平等协商自主开展兼并重组。

　　坚持开放推进，提高资源整合能力。鼓励企业跨国界、跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，实现企业在技术、管理、人才、资金和市场等方面的协同效应，利用资本市场和产权市场，促进资源有效配置，形成大中小企业优势互补、各类所有制企业协调发展的产业组织结构。

　　坚持依法合规，维护社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，规范企业兼并重组行为。妥善解决企业兼并重组中的资产债务处置、职工安置等问题，维护各方合法权益，促进企业、职工队伍、社会的和谐稳定。

　　（三）主要目标。通过兼并重组，促进企业深化体制机制改革，建立健全现代企业制度，不断提高企业核心竞争力，发展壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的企业集团；促进产业结构、组织结构和布局结构调整优化，提高产业规模化、集约化和集聚发展水平，加快发展总部经济；促进转让交易、中介服务、金融支持、信息咨询等相关功能日趋完善，使本市成为企业兼并重组功能最全、服务最优、效率最高的地区之一，努力打造立足上海、服务全国的企业兼并重组交易中心。

　　（四）重点方向。着眼于构建服务经济时代的产业体系，推进