2015年即将过去，在这一年中，面对全球经济增长乏力下的政府财政困境，以及数字经济背景下的税源再分配需求，各国既要不断对本国税政作出调整，又要积极参与到国际税收秩序的重建中。从全球视角看，就前者而言，多国税改步履维艰，就后者来看，国际反避税成果显著，规则就要改变了。
　　
　　以税收视角看，今年全球并未形成新热点。各国经济内政也好，国际合作也罢，许多大事小情的发生都可谓上年乃至往年政策方针的延续。从积极一面看，延续意味着稳步推进，但同时也意味着缺乏突破。面对全球经济增长乏力下的政府财政困境，以及数字经济背景下的税源再分配需求，各国既要不断对本国税政作出调整，又要积极参与到国际税收秩序的重建中，全球税事的主旋律将在相当长一段时期里围绕此类问题展开。而未来，或许便孕育于其中。
　　
　　BEPS成果出炉只待“落地”
　　
　　推出当年即被誉为“国际税务合作史转折点”的税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划到今年年底已按进度全面完成了15项主要内容（数字经济、混合错配、受控外国公司规则、利息扣除、有害税收实践、税收协定滥用、常设机构、无形资产、风险和资本以及其他高风险交易、数据统计分析、强制披露原则、转让定价同期资料、争端解决、多边工具），形成了最终成果，并在二十国集团（G20）领导人安塔利亚峰会上获得核准。
　　
　　可以说，BEPS项目的每一项行动计划都针对现行国际规则的一些缺陷。如果说此前它们还更多是以报告形式出现，那么今后，如何推进BEPS各项成果在全球范围内的实施则将是未来几年的主要任务，也就是说，共识将得到落实，而规则则要改变了。
　　
　　从理论上讲，BEPS行动计划将产生三个层次的规则协调。第一是对各国国内税收立法的建议；第二是修订所得税领域的国际规则，主要是OECD税收协定范本及其注释和OECD转让定价指南；第三是形成多边法律工具，进行多边税收协调。三个层次均主要涉及国际交易的所得税政策协调，与资本、技术和人员等生产要素的跨境配置直接相关。
　　
　　当然，G20对现行国际税收规则缺陷的弥补是系统的和持续的，远不止上述列举的内容，未来几年，BEPS成果会逐步在国内国际法层面，以及部门规章制度层面体现出来。比如，BEPS行动计划中有多项涉及税收协定条款，成果的“落地”有赖于对这些协定条款的修订，但目前全球共有3500多个双边税收协定，如各国逐一更新，过程漫长。这种情况下，BEPS第