继国家税务总局12366北京纳税服务中心揭牌后，2016年1月12日，国家税务总局12366上海国际纳税服务中心挂牌成立。至此，12366纳税服务体系建设已完成两大国家级中心的布局。这是税务部门贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》部署要求迈出的重要一步，也是打造纳税服务品牌升级版的创新举措。
　　
　　热线15年
　　
　　征纳沟通重要桥梁纽带
　　
　　12366纳税服务热线是国家税务总局2001年设立的税务机关特服电话，作为纳税服务的重要手段，12366热线为纳税人提供全天候多功能语音咨询服务。热线运行15年来，12366的人工接通率、答复准确率和服务规范性等稳步提高，12366已成为税务部门与纳税人和社会各界沟通的重要桥梁纽带。国家税务总局纳税人咨询需求大数据分析报告显示，2015年，纳税人通过电话、网站等渠道向全国12366热线发起咨询需求共3928.9万次，其中电话咨询3925.3万次。
　　
　　随着经济社会的发展，纳税人对12366纳税服务咨询也提出了新的更高的要求。从国家税务总局纳税人咨询需求大数据分析报告来看，2015年，纳税服务的咨询需求进入高速增长期，咨询服务模式从单一业务咨询向咨询结构多样化、咨询内容综合化等方向发展，咨询服务重点从知晓税法内容的“知其然”向了解税法制定背景的“知其所以然”方向转变。
　　
　　在此基础上，国家税务总局要求各级税务机关在全国12366热线设立小微企业税收优惠政策投诉专席和“走出去”企业政策咨询专席，更好地服务小微企业和“一带一路”发展战略。2015年7月～11月，全国12366纳税服务热线共受理“走出去”企业问题咨询4564次。
　　
　　“六能”平台
　　
　　12366纳税服务全面升级
　　
　　《深化国税、地税征管体制改革方案》将完善全国12366纳税服务平台作为创新纳税服务机制的重要改革内容，提出2016年全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务，为12366纳税服务升级提供了总施工图。
　　
　　遵循改革既定路线，国家税务总局进一步丰富和拓展12366服务热线功能，以纳税人需求为导向，以云计算、大数据和移动互联等信息技术为支撑，运用“互联网+”思维，开始全面升级12366纳税服务，积极建设以国家级中心和省级中心两级支撑为基础，集纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理、需求管理和纳税人满意度调查六项功能于一体的综合性、品牌化纳税